壓實領導責任建設更高水平的平安河南——省綜治辦負責人答記者問
發布日期:2017-01-03訪問次數: 信息來源:河南省工商行政管理局字號:[ ]


    2016年7月11日,省委書記謝伏瞻主持召開省委全面深化改革領導小組第十四次會議,審議通過了《河南省社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳予以印發。近日,省綜治辦負責人就有關問題回答了記者提問。

    問:請簡要介紹一下《實施辦法》起草的背景情況?

    答:平安是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。黨的十八大以來,黨中央、國務院對健全和落實社會治安綜合治理領導責任制高度重視,將其作為建設法治中國、平安中國的重要內容來抓。習近平總書記強調,各級黨委和政府要“落實社會治安綜合治理領導責任制,切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任”。今年1月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議,審議通過了關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定。2月,中辦、國辦印發了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》(以下簡稱《規定》),首次以黨內法規形式明確規定社會治安綜合治理領導責任。

    省委、省政府一直高度重視包括健全落實領導責任制在內的社會治安綜合治理工作,提出了建設平安河南的戰略任務。近年來,我省各地各部門認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,平安河南建設不斷深化,社會治安大局持續平穩,人民群眾安全感進一步提高。同時,由于基本省情沒有根本改變,維護社會穩定、深化平安建設任務依然繁重。因此,必須進一步抓好社會治安綜合治理領導責任制落實。

 

    問:《實施辦法》的起草制定,有哪些方面的考慮?

    答:主要有三點考慮:一是全面貫徹中央精神。凡是《規定》明確的基本原則、要求,《實施辦法》都予以重申或細化,不打折扣。二是規范整合我省做法。把我省以往實施綜治責任制的有關要求,盡量統一到《實施辦法》中來,如責任督導和追究方式就統一到中央規定的通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式之中。三是注重針對性、可操作性。緊緊圍繞誰來問責、問誰的責、什么情況下問責、按什么程序問責,進一步明確責任主體和責任內容,強化督導檢查措施,規范追責情形和方式。四是著眼于激發領導干部的積極性。把綜治工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,努力形成正確的激勵導向。

 

    問:《實施辦法》由哪些內容構成?

    答:我省《實施辦法》結構體例與《規定》保持一致,篇幅上有所增加,內容上根據實際需要作了進一步深化、細化和具體化。一是明確責任主體和責任內容;二是明確責任落實具體措施;三是規范表彰獎勵辦法;四是細化責任督導和追究的情形、方式。

 

    問:《實施辦法》有哪些創新之處?

    答:一是對綜治領導責任內容進行了具體化表述。從各級黨委政府、各部門各單位、黨政主要負責同志、分管負責同志、班子其他成員等5個層面,對各自需要履行的組織領導、調查研究、決策落實、指導督促、解決疑難復雜問題、創優爭先等方面的職責任務,以條目化的形式逐一進行明確,使各層面抓綜治工作的責任更加明晰和具體。二是對責任落實的機制、措施進行了細化。《實施辦法》對簽訂綜治和平安建設工作目標責任書、建立領導干部綜治工作實績檔案、落實成員單位報告工作制度、落實五部委聯席會議制度、各級黨委政府開展督促檢查和考核評價等方面,在工作內容、方式方法、程序標準、時間要求上均作出具體表述,提出了明確要求。三是對責任督導和追究的有關內容進行了必要補充和細化。在《規定》明確的應當進行責任督導和追究的六類情形基礎上,《實施辦法》增加了因未能正確履行職責致使“區域性治安秩序嚴重混亂或階段性刑事治安案件多發的”“本地本系統本單位發生嚴重暴力恐怖犯罪案件、發生危害國家安全和社會政治穩定重大案事件、重大邪教類案事件,或在敏感時期、重大活動、重要目標安全保衛工作中發生影響安全穩定的重大事件的”“本地本單位發生執法司法人員違法違紀重大案件,造成惡劣影響的”三類情形。對通報、約談、掛牌督辦、一票否決的程序、要求、時限、后果等,盡可能地作了細化和明確。發現應當進行責任督導和追究情形的,綜治委、平安建設工作領導小組各成員單位應當向綜治辦書面反映,其他單位和個人可以向綜治辦書面反映,以此調動社會各界支持監督綜治領導責任制落實、共同維護社會治安的積極性。

 

    問:《實施辦法》最鮮明的特點是什么?

    答:獎懲并重。一是考核獎勵機制更加完善。年度考核結果為優秀的部門、單位,其全體干部職工按工資供給渠道可增發一個月的全額工資。對受到表彰的全國社會治安綜合治理優秀市、全國平安建設先進縣(市)區的黨政主要負責同志、分管負責同志,綜治委按照干部管理權限,可向同級組織、人事部門書面提出同等條件下優先提拔重用的建議。二是責任督導追究機制更加嚴格。比如,責任督導追究的有關情況除了在全省綜治部門范圍內進行通報外,還要抄送有干部管理權限的黨委或垂直管理系統的本級(或上一級)主管部門。

    下一步,省綜治委(辦)將組織、會同有關部門結合實際制定配套制度,確保《實施辦法》落到實處,努力建設更高水平的平安河南,為全面決勝小康、讓中原更加出彩創造安全穩定的社會環境。





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