信用約束無處不在——來自河南省工商系統的信用約束故事
發布日期:2018-08-29訪問次數: 信息來源:河南省工商行政管理局字號:[ ]


公示信息不能弄虛作假
  “您好,我是管城區工商質監局工作人員。您是鄭州市××建材有限公司的工商聯絡員嗎?您公司現在還未申報年報……”2017年4月10日10時許,鄭州市管城區工商質監局企業信息公示科工作人員馬慧耐心地給未年報企業的工商聯絡員打電話。此時,一名中年男士焦急地走了進來。
  “您好,我是鄭州××農業科技開發有限公司的法定代表人,姓張。剛才,我到審批中心辦理營業執照變更事宜被駁回了,理由是我名下的公司被列入經營異常名錄。這是怎么回事啊?”張先生一邊從檔案袋里拿出營業執照,一邊向馬慧說明情況。
  馬慧隨即登錄國家企業信用信息公示系統查看,發現該公司因未在規定期限內報送2014年度、2015年度年報,被管城區工商質監局列入經營異常名錄。馬慧對張先生說:“企業不按時年報,就會被列入經營異常名錄,列入后不僅不能進行營業執照變更事宜,還有更大的影響呢。根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,被列入經營異常名錄的企業,在銀行貸款、招投標、國有土地出讓、政府采購、獲得榮譽稱號等方面都會受到限制。”
  “去年我從短信和微信里看到你們發送的年報提示,但我總覺得公司有營業執照,不報送年報也不罰款、不吊銷營業執照,不是什么大事,遲點就遲點吧,后來一忙起來就忘了。沒想到這么嚴重啊!怎么才能移出經營異常名錄呢?”張先生問。
  馬慧向張先生講解了如何補報年報,告知他移出經營異常名錄的程序和需要提交的材料。當天下午,張先生再次來到企業信息公示科辦公室。馬慧接過他遞過來的材料仔細審核:“移出經營異常名錄申請表,沒有問題;實地核查表,沒有問題;營業執照復印件加蓋公章,沒有問題;資產負債表、損益表、年度報告書,不對啊……”
  馬慧說:“張先生,您提供的資產負債表中的實收資本為50萬元,而您補報的年報中的股東實繳出資額則為零,報表與年報公示信息不一致。另外,您剛才說公司一直正常營業,但是您在公示系統補報的兩個年度年報經營狀況信息和現在提交的損益表信息都顯示為零,說明公司兩年來一直處于停業狀態。依照相關法律法規,企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,將被列入經營異常名錄。請您根據企業的實際情況更正公示信息,并提交真實的企業會計報表。”
  張先生聽后,一臉羞愧,當場承認錯誤,表示將加強對企業信用信息公示有關法律法規的學習,回去后立即更正,如實填報企業公示信息。
  第二天一大早,張先生第三次來到企業信息公示科。馬慧認真審查后,受理了該公司的移出經營異常名錄申請。經領導審批,張先生的公司被移出經營異常名錄。

忘什么都不能忘信用
  2017年7月26日8時許,三門峽市陜州區工商質監局信用監管股段股長剛走進辦公大樓,就看見一個男青年站在信用監管股門口等候。男青年說明了來意:“我姓王,到銀行辦理貸款,工作人員說我的公司在經營異常名錄里不能辦。”
  段股長一邊打開電腦,一邊讓他提供營業執照和身份信息。“你名下的公司因為沒有按時報送2016年度年報被列入經營異常名錄,你需要在網上先補報年報,然后申請移出經營異常名錄。”段股長對王先生說。
  第二天8時30分,王先生帶著準備好的書面材料來到信用監管股辦公室。段股長和同事經過認真審核,很快就將王先生的公司移出經營異常名錄。
  當天下午剛上班,王先生又急匆匆地跑來說:“段股長,你們是不是沒有給我移出經營異常名錄啊?銀行的人說我的公司信用還是有問題。”
  “不可能!我把給你公司移出經營異常名錄的審批表和決定書都打印出來了。你看看!”段股長邊說邊拿出審批表和決定書。
  “別著急,我再登錄國家企業信用信息公示系統幫你看看。你看,你的企業已經顯示移出經營異常名錄了,還有一種可能是網絡之間對接滯后。你不要著急,明天再去銀行看看,以前也出現過這種情況。”段股長一臉歉意地說。
  7月28日10時30分,王先生第四次出現在段股長面前:“段股長,銀行還是不給我貸款,說我的營業執照被吊銷了。”
  從事過多年注冊登記工作的小麗似乎明白了什么,問王先生:“你名下是不是還有其他公司啊?”
  王先生摸著腦袋說:“我前幾年在北京辦過一家物流公司,一直未開展經營活動,后來回鄉創業把這事忘了。”
  “你還記得公司名稱嗎?要是記得,我幫你查查,看看是什么情況。”小麗說。
  “我媳婦的手機里拍有營業執照的圖片,我讓她發過來。”王先生說。
  圖片很快發過來了。小麗立即登錄國家企業信用信息公示系統查找,果然找到了王先生當時注冊的物流公司。企業狀態顯示,4年前這家公司已被北京市工商部門吊銷了營業執照。“這咋辦?你們得幫幫我!”王先生慌了神。
  “我們聯系北京市工商部門詢問一下情況,再問問辦理注銷都需要什么材料,免得你跑冤枉路。吊銷營業執照是一種嚴厲的行政處罰,只有申請注銷才是企業的終止之道。”小麗說。
  王先生聽后,一屁股坐在身邊的椅子上,不停地埋怨自己:“都怨我,當時回老家時,我媳婦還提醒過我。我沒當回事,忘了辦理注銷手續,現在貸不來款,還得搭工夫去北京。”
  “王先生,忘什么都不能忘了自己的信用。在當今這個提倡信用的社會,失去信用就會寸步難行啊!”段股長告誡王先生。

銀行貸款受限
  2017年9月26日,寶豐縣行政審批服務中心工商局窗口來了一名男士,拿著一個檔案袋,神色慌張。
  工作人員小張問:“您要辦理什么業務?”
  聽到工作人員主動詢問,他有些不好意思地說:“我辦了一個商行,因為沒有按時公示年報,被列入經營異常名錄。我現在著急辦理貸款給工人發工資,銀行說企業有失信記錄,無法貸款,讓我來工商局咨詢。”
  話音剛落,另外一名工作人員小李轉過頭,看了看他,說:“是你啊。”
  男士不好意思地說:“是我……當初你們通知我年報的時候,我還跟你們較勁,心想,我營業執照都辦理了,報不報年報不當緊。當時我態度不太好,實在對不住。現在果然遇到大麻煩了。”
  他停頓了一下,接著說:“商行的訂貨款已經支出去了,流動資金周轉不開,眼看快中秋節了,我想貸點款,讓工人歡歡喜喜過個節。我已經來了好幾趟,可因為之前態度不好,擔心這事辦不成,兜兜轉轉幾次都沒敢到你們窗口來。”
  工作人員小張笑了:“眼下你要做的就是趕緊回去補報年報,填好移出經營異常名錄申請表,帶著加蓋公章的營業執照復印件、法定代表人身份證復印件來我們這里。我們審查后會將你的企業移出經營異常名錄的。”
  聽到這里,這名男士高興地說:“這么說,我的企業還能恢復信用,可以到銀行辦理貸款?”
  “是的,只是有一點,為了對失信行為進行懲戒,即使移出經營異常名錄,這個記錄還是會記在企業名下,痕跡是消不掉的。所以,以后您一定記得按時報送年報,慎重對待呀!”工作人員語重心長地說。
  “您放心,我這就在手機上設置一個日程提醒,到明年該報送年報的時候,我一定及時準確進行年報公示。我還要發動身邊的親戚朋友,一起做好年報宣傳工作。”這名男士說。

當選人大代表的曲折路
  2017年12月18日,在平頂山市委統戰部推送的“2018年省人大、政協換屆考察人選”評價對象名單中,評價對象劉先生自填信息為××投資有限公司董事長。平頂山市工商局企業信用信息監管科工作人員查詢國家企業信用信息公示系統(河南)發現,無該企業查詢結果。本著為企業服務的負責態度,工作人員在國家企業信用信息公示系統查詢,發現該企業的登記機關為北京市工商局朝陽分局。
  由于平頂山市委統戰部對評價工作要求時間緊迫,工作人員立即將此事向局領導匯報,并把該公司的查詢情況及系統查詢頁面打印出來報送市委統戰部。根據中央統戰部、中央組織部等《關于印發〈關于加強和改進非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見〉的通知》中“人選推薦地與企業總部所在地如有不同,需同時征求人選推薦地和企業總部所在地有關部門意見”的要求,平頂山市工商局提請市委統戰部在征求該企業注冊地相關部門意見后再作評價。
  劉先生了解情況后十分著急,立即派人持平頂山市委統戰部開具的公函趕赴北京市工商局朝陽分局辦理相關事宜。企業經辦人到朝陽分局后,被告知查詢企業信用狀況按照程序要求,當天不能完成。平頂山市委統戰部的評價工作很快就要結束,劉先生和相關人員聯系平頂山市工商局,希望幫助尋找解決辦法。
  平頂山市工商局與朝陽分局反復溝通協調,最終朝陽分局特事特辦,壓縮辦事時間,為該企業出具了書面證明,證明“該公司近三年沒有違反工商行政管理法律、法規受到我局行政處罰的案件記錄”。評價對象劉先生最終當選人大代表。

員工申請住房公積金受限
  2017年12月8日,洛陽市工商局澗西分局信息公示科來了一位姓劉的女士,進門就問工作人員:“我申請住房公積金不成功,說我們公司被列入經營異常名錄了。你們能不能幫我出具一份證明,證明公司被列入經營異常名錄與我無關呢?我只是公司的一名普通員工。”
  信息公示科科長侯凌麗接待了劉女士。雖然之前遇到過列入經營異常名錄的企業去銀行辦理貸款受阻等情況,但普通員工辦事遇阻的情況,侯凌麗還是第一次聽說。
  侯凌麗招呼劉女士坐下來慢慢說。劉女士介紹說,她去年入職本地一家信息技術公司,公司一直正常經營,也給員工繳納五險一金。她昨天去住房公積金管理中心申請使用公積金貸款買房時,被告知因為她所在企業被列入經營異常名錄,審查無法通過。
  劉女士說,她是公司的會計,公司一直正常納稅,不明白為什么被列入經營異常名錄。侯凌麗讓工作人員張笑箏通過國家企業信用信息公示系統查詢該企業的信用情況,查詢發現,這位女士供職的公司是河南省本年度“雙隨機、一公開”的抽查對象之一。抽查結果顯示“通過登記的住所或者經營場所無法聯系”,企業于2017年11月29日被列入經營異常名錄。
  侯凌麗想起來了,在抽查過程中,到該企業檢查的執法人員曾經介紹過,對該企業多次上門實地核查,發現公司登記地址大門緊閉,與物業確認得知公司已搬走半年。之后執法人員嘗試撥打該公司在工商部門登記時的聯系電話,發現電話號碼已為空號,依據有關法規規定,將該企業列入經營異常名錄。
  侯凌麗問劉女士公司現在的地址。劉女士回答說,在南昌路××大廈。進一步詢問得知,該公司已于2017年6月1日將辦公地址遷至南昌路,但一直未到工商部門辦理地址變更登記,且由于搬遷,原辦公電話已棄而不用。
  侯凌麗向劉女士講解了《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》的相關條款,告知她公司被列入經營異常名錄的原因。侯凌麗遞給她一套申請移出經營異常名錄材料,委托她回公司轉交相關工作人員。
  此時,劉女士充滿疑惑地問:“公司被列入經營異常名錄,怎么會影響我這個普通員工申請住房公積金呢?”
  侯凌麗解釋說:“你們公司被列入經營異常名錄,有關部門對你們公司的經營行為進行限制,當然員工就不能使用住房公積金了。”
  在工作人員的指導下,劉女士所在公司到注冊窗口辦理了住所變更登記,并向工商部門提交移出經營異常名錄申請。澗西分局經審核,將該公司移出經營異常名錄。

公司設立一波三折
  2017年12月12日,漯河市××電磁科技有限公司法定代表人羅先生興高采烈地來到西華縣行政服務中心工商窗口,準備在西華縣西工業園區申辦一家中外合資企業。
  工作人員打開工商綜合業務管理系統查詢,信息提示:“漯河××養殖有限公司因被列入經營異常名錄,其法定代表人羅××被限制任職資格。”
  “怎么會這樣呢?”羅先生心里十分納悶。外資合作方得知這一情況,對漯河市××電磁科技有限公司產生疑慮,不愿再投資。眼看合資無望,羅先生焦急萬分。
  漯河市××電磁科技有限公司是羅先生2015年2月4日登記注冊的一家新公司。該公司與泰國陸先生達成在西華縣成立中外合資企業意向:漯河市××電磁科技有限公司以技術專利出資,泰方以貨幣出資,注冊資本6000萬美元。公司主要生產電機銅轉子,該產品比傳統電機轉子節能15%,國內外市場前景廣闊。中外合資雙方對企業發展都充滿希望。
  經查詢發現,羅先生2009年7月9日登記注冊的漯河某養殖有限公司因兩年未開展經營活動,未辦理年報公示,2016年8月被漯河市工商局郾城分局列入經營異常名錄,其法定代表人羅先生的任職資格被限制。
  西華縣行政服務中心工商窗口工作人員向羅先生宣傳《企業信息公示暫行條例》等相關規定,使其認識到不年報帶來的后果。工作人員向領導匯報,積極與漯河市工商部門聯系溝通,幫助羅先生解決這一難題。
  終于,在西華縣和漯河市兩地工商部門的努力下,羅先生補報兩個年度的年報,移出了經營異常名錄,羅先生任職資格限制被解除。經過一波三折,中外合資企業河南佛福機電科技有限公司最終在西華縣工商局登記完成,羅先生心里的一塊石頭落了地。

這個教訓我要記一輩子
  2017年8月18日一大早,河南某家具有限公司法定代表人王女士風塵仆仆地來到競標大廳,參加安陽市政府招投標辦公室承辦的學校桌椅競標。參與競標的企業實力不可小覷,但王女士對此次競標活動充滿信心。
  經歷長達8小時的準備工作和等待之后,競標開始了。在三輪激烈的競標后,王女士名下的公司因產品質量過硬,成功進入預選范圍。最后只剩下王女士名下的公司與另外一家同等規模的公司。
  此時意外發生了。根據群眾舉報,招投標辦公室進行核查,發現王女士的公司被工商部門列入經營異常名錄。工作人員當場宣布,王女士名下的公司不能參加競標活動。
  王女士立即讓公司人員了解情況。經查詢,王女士名下的公司因未能及時報送2016年度年報,被工商部門列入經營異常名錄。王女士十分沮喪,由于自己一直忙于公司業務,忘記了年報的事。
  “一個小小的遺忘,給整個公司的發展帶來不良影響,這就是信用約束的威力。這個教訓,我記一輩子。”王女士說。

張先生和李先生的煩惱
  2017年8月23日14時許,靈寶市工商質監局信用監管科走進兩位男士,分別是靈寶市某礦產品銷售部負責人張先生和靈寶市某礦業有限公司負責人李先生。兩家企業參加一個礦產品項目投標,在申請時被投標方告知不能參加投標,原因是兩家企業均由于未按時報送年報被工商部門列入經營異常名錄。
  眼看離項目招標報名截止時間只剩兩天,原來并不熟悉的張先生和李先生有了一個共同的煩惱。于是,他們結伴來到靈寶市工商質監局,尋求解決辦法。
  “我知道年報的事,但總覺得不年報既不罰款,也不吊銷營業執照,不是什么大事,就把年報的事忘了。沒想到現在真遇到麻煩了,重要關頭影響了大生意。這真是關系到我們公司的生死存亡啊!你們快幫幫我們吧。”張先生著急地說。
  信用監管科工作人員一邊安慰兩位企業負責人,一邊介紹聯合懲戒有關政策:“根據國家38部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》,被列入經營異常名錄的企業,在銀行貸款、招投標、國有土地出讓、政府采購、獲得榮譽稱號等方面受到限制。你們這是因為失信受到的聯合懲戒。”
  工作人員登錄國家企業信用信息公示系統,邊演示邊講解:“靈寶市××礦產品銷售部和靈寶市××礦業有限公司2015年度、2016年度都未進行年報公示,你們抓緊時間讓公司會計登錄國家企業信用信息公示系統,補報2015年度和2016年度的年報,然后下載填報移出經營異常名錄申請表,填好后帶上營業執照副本復印件,到我們這里申請移出經營異常名錄。”
  聽完工作人員的講解,張先生和李先生逐漸恢復了平靜:“太感謝你們了,我們以后還真是要加強這方面的學習啊。”
  第二天,兩家企業履行完補報年報手續,提交了移出經營異常名錄申請。靈寶市工商質監局將兩家企業移出了經營異常名錄,兩家企業順利參加了招投標。

沒想到栽在經營異常名錄上
  2017年3月8日,河南省龍湖文化旅游開發有限公司法定代表人李先生在辦公室里急得團團轉,該公司辦公室主任趙志在一邊也是滿臉汗水。是什么原因使李先生如此心急如焚呢?
  原來,最近鄭東新區有一個共享自行車項目招標,李先生公司的投標材料被刷下來了,甚至連原因都不清楚。
  李先生對趙志說:“你趕快想辦法弄清楚原因,為什么我們公司在各種條件都優于其他公司的情況下,還會被刷下來?”
  隨后,趙志來到該項目招投標辦,找到工作人員詢問原因。工作人員對趙志說:“這真是不應該啊,你們公司各項指標都比其他公司好,又是我們本地的企業,沒想到居然會栽在經營異常名錄上。”
  趙志詫異地問:“什么經營異常名錄?”
  工作人員說:“你們公司被列入經營異常名錄了,你上網查一下就知道了。”
  趙志頓時就蒙了:“怎么會呢?我們公司守法經營,還是區里的納稅大戶,銀行信用也一貫良好,怎么會被列入經營異常名錄呢?是哪個銀行出了問題?”
  工作人員說:“不是銀行將你們公司列入經營異常名錄的。現在國家實行年報公示制度,不管企業、農民專業合作社還是個體工商戶,每年都要申報年報。你們公司未按時申報2015年度年報,被工商部門列入經營異常名錄了。”
  趙志趕快回公司,向李先生匯報。李先生懊惱不已:“工商部門給我發了短信,還打了電話,提醒我按時年報,我當時沒太在意,后來把年報的事情忘得一干二凈。都是我的錯呀。”
  隨后,李先生和趙志一起來到鄭州市工商局鄭東新區分局,找到局長郭偉東,把詳情說了一遍。郭偉東說:“你們公司這回真是疏忽了啊。《企業信息公示暫行條例》已經施行好幾年,你們怎么能把這么重要的事情耽誤了呢?現在趕緊補報年報,再申請移出經營異常名錄。”
  在鄭東新區分局公示科工作人員的指導下,李先生的公司補報了2015年度年報,并提交移出經營異常名錄申請。鄭東新區分局根據相關規定,將該公司移出經營異常名錄。
  經歷了這次事件,李先生深切體會到年報的重要性,主動當起企業年報宣傳員。

□何艷紅耿仁梅 楊傳亮 楊 潔
  劉阿春 張書寧 陶中海 黃 琪 張中營
  河南省工商局企業信用監管處組稿





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