河南省工商局2018年度依法行政工作報告
發布日期:2019-03-20訪問次數: 信息來源:河南省工商行政管理局字號:[ ]


  2018年河南省工商局在省委、省政府的領導下,認真貫徹落實習近平總書記在中央依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神,按照省法治政府建設領導小組的具體安排部署,以加強依法行政工作為統領,持續深化“放管服”改革和商事制度改革,優化營商環境,激發市場活力,為促進我省經濟高質量發展做出了積極貢獻。2018年前11個月,全省新登記市場主體118.2萬戶,同比增長15.4%,其中新登記企業30.7萬戶,同比增長14.3%。截至11月底,全省實有市場主體達到581.4萬戶,同比增長17.2%,超額完成省政府5%增長目標,連續三年居全國第五位,穩居中部六省第一位;千人擁有市場主體數量53戶,企業活躍度指數72.4,高于全國70的平均水平。按照省法治政府建設領導小組辦公室的安排部署,現將我局2018年度依法行政工作情況報告如下:

  一、商事制度改革不斷深化。一是持續深化“多證合一”改革。出臺《河南省工商局等十五部門關于進一步深化“多證合一”改革的實施意見》,全面承接落實國家層面的23項整合證照事項,推動我省“多證合一”改革始終走在全國前列。我省“多證合一”改革作為全省四個先進典型改革案例之一上報國務院。二是全面推開“證照分離”改革。1月22日,提請省政府印發《中國(河南)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案》,在自貿試驗區啟動實施“證照分離”試點改革。按照國家統一部署,提請省政府印發《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》,于11月10日起在全省推開“證照分離”改革。三是深入推進企業登記全程電子化。全系統上下聯動,抓宣傳、抓培訓、抓運用,從去年10月31日啟動實施以來,全省企業登記全程電子化業務辦理逐月遞增,增速越來越快。至11月底,全省企業登記全程電子化辦結總量已達77萬件,電子化辦結量占業務總量的比例達到52%,位居全國前列。我省企業登記全程電子化繼去年被推薦為國務院常務會議演示匯報內容后,又入選2018年首屆數字中國峰會典型案例、2018十大中國“互聯網+公共服務”優秀案例。四是牽頭推進壓縮企業開辦時間專項改革。8月23日,提請省政府印發了《河南省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》,將河南的企業開辦時間壓縮為4.5個工作日,比國務院規定的8.5個工作日再減少一半左右。五是積極推進“三級十同”工作。落實省政府“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革要求,在全省率先實現河南政務網上工商登記全省“聯、通、辦”。在此基礎上,又梳理204部法律法規依據,編制完成覆蓋省、市、縣三級86項工商行政審批服務事項,全面實現工商部門行政審批服務事項“三級十同”,提前完成省委、省政府改革要求。六是深化工商登記制度改革。全面實施了外商投資企業工商登記和商務備案“一口辦理”。10月1日起,進一步下發審核權限,將企業冠省名核準權由各省轄市和直管縣進一步下放至各級企業登記機關;在全省全面實行企業名稱自主申報制度,除特別規定外對企業名稱不再實行預先核準,我省成為全國第一批實施該項改革的9個試點省之一;在全省全面實行企業住所申報承諾制,允許符合條件的企業集群注冊、“一址多照”,進一步釋放了投資創業的場地資源。

  二、嚴格執法積極推進。一是積極推進“雙隨機、一公開”監管工作。實現工商部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,4月26日隨機抽取全省18.8萬戶市場主體進行“雙隨機”抽查。牽頭推進跨部門“雙隨機、一公開”監管工作,8月28日提請省政府印發了《河南省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》。二是認真做好涉企信息歸集和失信聯合懲戒工作。國家企業信用信息公示系統(河南)社會影響持續擴大,公示系統累計訪問量達到24.7億人次、累計查詢量達19.5億人次。目前系統已歸集涉企信息8300余萬條,向其他部門推送各類數據1.03億條。全省累計列入經營異常名錄企業26.2萬戶、嚴重違法失信企業名單3.7萬戶,限制“老賴”任職資格12919人次。在全國率先探索建立了嚴重違法失信企業信用修復機制,對四種情形的失信企業給予“信用修復”的機會,目前全省累計移出嚴重違法失信企業名單信息2240條、企業1313戶。三是積極推進企業年報公示工作。我省2017年度企業年報公示率再創新高,達到94.75%,一直保持全國先進位次。四是加強反壟斷和反不正當競爭執法。我省公用企業專項整治和查處反不正當競爭案件數量位居全國工商系統第一方陣,連續6年查辦不正當競爭案件數量處于全國工商系統領先位次。五是加強重點領域市場監管執法。先后部署開展2018 年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動、房地產領域虛假違法廣告專項整治行動、中原紅盾護農行動、成品油抽檢、打擊傳銷百日集中整治專項行動、網絡傳銷違法犯罪活動聯合整治、商標侵權“溯源”行動、文物市場專項整治等,目前共查辦各類市場違法案件1.95萬件,罰沒12413.1萬元。省工商局代表全國工商系統在全國農資打假專項治理行動電視電話會議上作了典型發言。參與宗教整治工作兩次受到省委常委、統戰部長孫守剛的充分肯定。六是牽頭推進全省燃煤散燒治理和煙草市場綜合治理工作。目前,全省抽檢潔凈型煤產品3559批次,查處銷售、運輸、使用劣質散煤案件491件,罰沒劣質散煤2607噸,指導全省建成潔凈型煤生產中心230個、配送網點1568個,督促落實2018年取暖季財政補貼1.2億元。查處違法卷煙134.4萬條,案值2.18億元,搗毀制假窩點163個,查獲制假設備74臺,刑事拘留509人,判刑137人。5月26日,中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書在河南檢查大氣污染防治法實施情況,省工商局圍繞全省燃煤散燒管控工作作了專題匯報。公安部、國家煙草專賣局先后4次對河南卷煙打假工作賀電表揚。

  三、服務型執法不斷強化。一是持續深化商標品牌戰略。成功爭取全國第5個京外商標審查協作中心落戶鄭州,得到陳潤兒省長批示肯定。省局成立專門機構,全力推進中心建設,10月23日鄭州中心順利揭牌運行。扎實推進商標品牌戰略三年行動計劃,今年以來,我省新增注冊商標12.2萬件,總量達到56.5萬件,居全國第9位、中部六省第1位;地理標志申請量18件,新增9件,總量達到71件;馳名商標申請量32件,新獲認定16件、總量達到267件,均超額完成年度目標任務。二是積極服務小微企業。充分發揮小微企業名錄功能,集中公開各類扶持政策及企業享受扶持政策信息389條,訪問量達到109萬次,11萬多戶小微企業直接受益。聯合省發展改革委、財政廳、人社廳等部門出臺《關于促進個體工商戶轉型為小微企業工作的實施意見》,聯合省食藥監局自2018年10月起在全省范圍內開展食品小經營店“證照聯辦”改革(即食品小經營店《個體工商戶營業執照》和《河南省食品小經營店登記證》聯合辦理)。深化“政銀合作”,前三季度已聯合工行等4家銀行為7.5萬戶小微企業發放貸款1544.96億元,力爭超額完成年內放貸1900億元的目標任務。三是積極推進廣告業發展。制定出臺了《河南省廣告產業園區認定和管理暫行辦法》,有序推進省級廣告產業園認定工作。四是加強非公黨建工作情況。鄭州、新鄉、漯河、信陽、安陽等5個地市依托工商部門成立非公經濟組織黨委。目前,各地成立非公黨工委23個、黨委27個,新增黨組織432個,新發展黨員1031名。五是全面加強消費維權工作。在全省組織開展了“放心旅游景區”和“放心消費街區”創建活動,開展了“紅盾質量維權行動”,抽檢裝修裝飾材料、電子電器等6大類商品共6605個批次,查辦消費侵權案件1471件,罰沒1144萬元。至11月底,全省12315受理消費者投訴、舉報、咨詢50.5萬件,為消費者挽回經濟損失5827.9萬元。

  四、法治基礎建設進一步加強。一是圓滿完成迎接省政府對我局2017年度依法行政考核工作。省局黨組書記局長馬林青同志從健全法制建設組織制度保障,堅持依法行政和科學民主決策等六個方面向省政府考核組進行了專題匯報。2017年度我局依法行政工作被省政府評為優秀等次。二是召開全省工商系統法治工作會議,安排部署全系統依法行政各項工作。3月20日,全省工商系統法治工作會議在鄭州召開,會議總結去年以來全省工商系統法治工作開展情況,分析當前法治工作面臨的新情況新問題,安排部署下一階段重點工作。三是加強法治培訓,不斷提升法治建設能力和水平。6月4日至6月10日,組織全系統法治建設骨干赴中國政法大學參加“新時代工商系統法治建設能力提升專題培訓班”,通過培訓進一步提升了新時代條件下全省工商系統法治骨干依法行政能力和市場監管水平,為進一步加快法治工商建設奠定堅實的基礎。四是履行執法監督職能,全面提升依法行政水平。截止11月底年今年共受理行政復議案件51件,其中涉及行政處罰10件,信息公開1件,行政不作為28件,其他12件;已審結45件,其中維持8件,駁回10件,撤回終止審理9件,確認違法10件,不予受理2件,撤銷2件。同時還參與處理行政訴訟案件13件;同時積極推進規范性文件合法性審查工作,對十二份規范性文件出具法律意見26條,協調省局法律顧問對省局有關民事合同出具法律意見書23份,還下發執法監督通知書6份。

 

二0一九年三月二十日





河南省工商行政管理局

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